中经网：这跟您后来若干年，一直积极推动通航发展有什么关系吗？

李健：这个关系就太大了。大家对通航的认识，一直局限在“担心通航安全的问题上”，从认知上说，一直存在着会不会影响生命安全的质疑。因为我是研究航空安全的，我认为这种认知是有偏颇的，不能因为这种认知的偏颇，影响了整个产业的健康发展。

在中国提出“经济进入双循环、特别是要提高内循环，要解决消费升级高质量发展”这样的课题面前，我认为通用航空是一个重要的抓手，尤其是在房地产业受到影响、一些行业发展到一定的瓶颈之后，航空业“哪些可以为国家在经济领域当中做出更大的贡献，或者是它原本应该有的贡献”，这是我在这些年所做的越来越多的事情。

我一直认为，航空业本来就是可以发挥更大作用的，却被认识上的偏差抑制了，受到了不应该的影响。其中一个非常重大的观念就是关于安全的问题。造成一讲安全就不敢发展了，我既然是管航空安全的，所以我觉得由我来推动通航的发展比较合适，算是将功补过吧。

中经网：您对于安全的信心是基于什么样的基础呢？

李健：首先，我作为一名飞行员，先从飞行的角度来判断对安全的定义。其次是通过对其他发达国家的考察——08年我带一个团队到美国考察通用航空，结合了实际的调研，均证实了我的认识和判断。

实际上通用航空，不仅是解决了重大交通安全的问题， 还解决了快速便利出行，以及经济社会发展的新增长点问题。对中国而言，我们恰恰在这方面仍然缺失比较大，反过来讲这方面发展的空间也是巨大的。

国务院在80年代后期，就已经提过三次关于通航的发展要求。但是由于空域的限制，还有我们在传统上一直单一地引用美国管理运输航空政策的影响，所以才制约了我国的通用航空发展。可以说通用航空发展主要还是空域的问题。到现在这个问题仍然是比较大的矛盾，但是已经比过去有了较大的改善，还需要我们进行努力。

我曾说：我是管安全的，你们担心安全，那我管安全的来推动发展，你们应该放心了吧。所以我是从那个时候开始逐渐地增加对通航发展的认识。在实施过程中就有了更多的发现和体会。事实证明我们这个发展路径走的是对的。

中国现在的发展还缺着几个方面，首先是缺传统的通航，我们和美国有着巨大差距，按照2016年来算，当时我们才相当于美国通航整体体量的1%。经过这几年努力大概接近5%了，有了很大的增长。政策上也做了很多的释放，实现“放管服”，以放为主来推动通航发展。

大家都知道房地产经济受到影响之后，现在推动中国经济增长的很大一块是汽车和新能源汽车。尤其是新能源汽车，到2030年可能会在一个相对大幅的增长之后，进入饱和状态。那么剩下少量的油车和电动车，经济增长的作用一定会逐渐的减退。谁能够来替代这样的一个作用？

就目前来讲，高速公路大概三十几万亿。再修的话，不但可能付出的成本无法收回，连运营费都很难支持。可通航属于低成本，相对于各类交通，它占用的资源是最少。所以综合来算，它是最经济、最好的。

拿美国来说，运输航空和通用航空相比，通用航空应该是运输航空体量的3.2倍。按照世界银行给我们计算的，我们现在运输航空所有机场、人员、包括空管，加起来是17万亿。那么我们未来的通航如果按照传统概念来算，它应该是超过50万亿，甚至更多，我这是按3倍来算的。所以如果是这样一个体量的话，我们应该为国家经济社会发展要做出巨大的贡献。

我前面讲的是传统通航，如果再加上现代通航，比如无人机应用的前景就更广阔，发展无人机物流，有报道美团购药，最近听说美团的配餐也上去了，15分钟全抵达。效益提高50%，成本、时间降低50%。环境污染也是有账可算的，要远远低于其他，这就是新通航的意义。

我觉得现在通航大概已经出现了三类，现代通航的概念，像深圳的试点代表了一类，处在第一方阵；又比如芜湖等地区，大力发展工业级无人机制造，处在第二方阵；还有就是从整体意义上说，属于传统通航补短板的，也有很大的空间。所以这三个不同“方阵”的发展，我认为未来对国家推动内循环、大循环、包括国际合作的双循环，其新的增长和高质量发展的空间和意义，都是非常重大的。

通过这几年来我们的努力和宣传、包括各种提案、各个场合的加大宣讲，我觉得社会上，包括领导层，媒体、公众对这个问题已经有了比较深刻的认识。所以现在低空经济研究中心已经成立了，各个省市都在积极推进低空经济发展。像深圳为龙头的是以低空融合空域为试点，现在已经开始把空域资源充分利用起来了。

空域，实际上是和土地、江河一样，是一个经济活动的重要资源。我们把它有效地利用了，会为社会带来巨大的财富，不仅仅是出行，为就业、为人民的幸福生活都将带来巨大的影响，这个空间未来是特别巨大的。

以现在的时间维度来看，推进改革的力度，应该远不止关注193个问题，可能会在更深刻的思考之下，提出一些更强有力的推动政策。在当时来看，我们那时的力度已经很大了，本着刀刃向内，从法规体系重构开始的，是“切”大家所说的“自己的蛋糕”，下了很大的功夫，解决了很多问题，但是现在看来还不够。以上简单的来说，就是我推动通航的思维形成的过程。